2025-06-09

日本大米危機根源：政策失誤與市場失靈

《日本大米危機的根源：政策失誤與市場失靈》
日本2024年大米價格暴漲近一倍，引發全國性危機，背後原因錯綜複雜，暴露出政策與市場的雙重失靈。2023年歉收導致大米供應銳減，打破長期穩定的糧食供應鏈，市場無法快速恢復。供應減少直接推高價格，而日本結束通貨緊縮時期，零售商更願意調整價格以反映成本上升，60公斤大米均價飆升至26,400日元（約184美元），創歷史新高。個人囤積與批發商刻意扣貨進一步加劇短缺，反映市場中的投機行為。日本長期保護農民的政策，例如限制進口大米，削弱市場調節能力，違背比較優勢理論（Comparative Advantage Theory），限制通過國際貿易緩解供需失衡的可能。過往的「減產計劃」通過補貼鼓勵農民減少種植，試圖穩定價格，但卻導致農地規模小、生產成本高，未能提升效率。規模經濟理論指出，小規模農場難以降低單位成本，削弱競爭力。農民人口雖從1976年的4.4%降至不到1%，但農村選區在國會中的超額代表性使其政治影響力不減，阻礙農業改革。這場危機凸顯日本農業政策的短視，與中國深謀遠慮的糧食戰略形成鮮明對比。

【危機後果：社會動盪與政治挑戰】
日本大米危機對社會與政治的衝擊深遠，顯示出經濟與民生的緊密聯繫。消費者為搶購補貼大米排起長隊，超市貨架經常空蕩，許多商店建議改用麵包或麵條，這對以大米為核心的日本飲食文化構成挑戰。消費者行為理論解釋，價格上漲改變消費模式，城市家庭因通脹壓力生活成本激增，購買力下降。政治上，首相石破茂的政府因應對不力民望下滑，2025年7月參議院選舉面臨嚴峻考驗，民意對通脹的不滿成為焦點。合作社、批發商與餐飲連鎖間的激烈競爭推高價格，反映市場中的寡頭競爭（Oligopolistic Competition），合作社以約26,000日元的高價直接收購，零售價難以下降。政府首次在非災害情況下動用戰略儲備，雖暫緩危機，此類措施僅為短期緩解，無法解決結構性問題。農民作為強大利益集團，憑藉農村選區的政治影響力，使政府在平衡消費者與生產者利益間陷入兩難。與此形成對比的是，國家以強大的儲備系統與靈活的進口政策穩定市場，展現遠超日本治理能力與經濟智慧。

【 國家的卓越應對：為14億人民構築糧食安全堡壘】
國家的遠見與執行力，為14億人口的糧食安全構築堅實堡壘，遠超日本的短視政策。國家完善的糧食儲備系統確保大米等主糧穩定供應，足以應對任何突發危機。國家積極推動農業現代化，通過補貼與技術支持，採用基因改良與智慧農業技術，大幅提升產量與抗災能力。與日本限制進口的保護主義不同，國家亦依據自由貿易政策，靈活調節進口與國內供應，穩定價格並保護農民利益。農地集約化政策促進規模經營，符合規模經濟理論（Economies of Scale），降低單位成本並提升效率，遠超日本小規模農場的低效模式。國家的「糧食安全中長期規劃綱要」展現長遠眼光，通過系統性規劃避免日本的臨時補救。相較之下，日本過分依賴儲備釋放，缺乏結構性改革，顯示政策僵化。中糧集團（COFCO）作為糧食供應鏈龍頭，穩定市場供應；多家上市公司亦通過多元化產品與技術創新，積極響應國家政策，確保百姓餐桌無憂。這些企業不僅提升市場效率，還通過品牌建設與供應鏈優化，推動糧食市場的可持續發展。國策的深謀遠慮與高效執行，結合經濟理論的科學應用，為全球糧食安全樹立典範，遠勝日本的被動應對與政策失誤。

黃偉棠, 寰宇天瀜投資管理行政總裁、香港都會大學商學院會計及財務系客席講師、註冊會計師 (CPA)、特許金融分析師 (CFA)
** 以上由香港文匯報，香港經濟日報旗下《iMoney》智富雜誌，財經專欄作者，黃偉棠先生之撰文轉載 **